如静谧花园般的社区中，阳光透过茵茵绿树洒下斑驳光影，几位老人围坐在小花园中，正在闲聊休憩。

　　图书室里，几位戴着花镜的老人正在读书看报，安静得只能听到不时传来的轻微翻页声。

　　总用地面积210亩的南京颐养中心是南京目前规模最大的持续照料退休社区（CCRC）和医养结合养老服务社区。据介绍，南京颐养中心坐落于南京市溧水区，辐射长三角地区，能够为活力、失能、失智等不同类型老年群体提供医疗、康养、康复、护理及托养等高水平养老服务。

　　南京具备探索养老服务的条件，也有迫切需求。南京经济发达，随着社会发展，多层次、多样化的养老服务需求与传统单一的养老服务供给之间的矛盾愈加突出。优质养老资源的长期紧缺，让当地迫切需要扩容养老服务资源、提升养老服务质量。

　　在业内专家看来，养老事业的发展需要金融力量的支持。“养老产业本身具有投资周期长、回报慢的特点，且普遍轻资产运营，缺乏银行传统风控所要求的合格抵押物，导致大量需求长期难以跨过信贷准入门槛。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　为引导商业银行加大对服务消费与养老产业的信贷支持，2025年5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》（以下简称《通知》），设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

　　如今，服务消费与养老再贷款设立已满一年。一年来，央行各分支机构围绕《通知》要求，指导辖内银行业金融机构创新金融产品和服务，进一步加大服务消费和养老领域金融供给。同时，强化金融部门和服务消费、养老产业相关行业主管部门的沟通协作，积极推进服务消费与养老再贷款落地。

　　在江苏，中国人民银行江苏省分行高效推进政策落地，以低成本资金精准滴灌服务消费、养老民生、体育产业等重点领域，助力产业高质量发展。

　　南京颐养中心项目便是其中之一。“国家开发银行江苏省分行于2021年4月完成对南京颐养中心项目授信承诺，并于当年底牵头组建银团，签订银团借款合同，合同金额19亿元。”国开行江苏省分行相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示，“2025年5月，在服务消费与养老再贷款设立后，分行积极落实政策部署，在中国人民银行江苏省分行指导下，第一时间摸排项目储备并组织申报。截至目前，该项目已使用再贷款9200万元，有效降低了项目资金成本。”

　　记者在采访中了解到，在银行信贷资金的全力支持下，南京颐养中心一期6栋养老公寓已有序投入运营，并且与鼓楼医院南部院区合作，成立了医养融合健康管理办公室，实现对周边区域群众高质量医疗健康需求的保障。

　　“项目构建了‘政策引导、院企合作、金融支持’的医养结合发展模式，通过引入优质的医疗资源配置，不仅极大地增强了辐射周边社区的医养服务能力，而且对保证养老社区较高入住率提供了支撑，增强了项目的社会收益和经济效益。”据国开行江苏省分行相关负责人介绍，通过金融支持和市场化运作，既满足了老年人多层次的服务需求，又辐射了周边百姓，为做好养老金融这篇大文章闯出了一条新路径。

　　“下一步，我们将持续放大再贷款政策效能，优化传导机制，深化产品创新，提升服务精准度，以金融力量助力提振消费、改善民生，为全省经济高质量发展提供有力支撑。”中国人民银行江苏省分行相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　受访业内专家普遍认为，服务消费与养老再贷款政策一年来的积极作用体现为精准滴灌而非大水漫灌。“再贷款以较低的资金成本向银行提供支持，有效降低了养老产业贷款的终端利率，切实缓解了融资贵问题。”薛洪言表示。

　　此外，这一政策的深层影响在于，成功撬动了商业银行实现从观望到主动布局的转变，促使众多银行将养老产业纳入优先支持序列。“政策明确的支持信号促使多家银行开始系统性布局养老金融，部分机构专门针对养老机构运营、适老化改造、医养结合项目推出了专属授信方案，改变了过去‘零散应付’的被动姿态，逐步向主动经营养老赛道转型。”上海金融与发展实验室主任曾刚向《金融时报》记者表示。

　　服务消费与养老再贷款政策设立以来，为银行业金融机构支持养老产业发展提供了充裕的低成本资金。然而，从金融服务的角度来看，在相关利好政策出台后，落地见效才是关键所在。

　　“银行业需要继续在建立专业化养老金融服务体系上下功夫。”曾刚表示，银行业金融机构需要通过专业人才培养、差异化授信模型和还款安排设计，让养老金融产品精准匹配产业发展节奏，将央行利好政策的效果最大化。