日前，国家体育总局印发《青少年体育培训行为规范》（以下简称“新规”）。该规范自2026年11月1日起实施，有效期5年，原《课外体育培训行为规范》同步废止。新规坚持问题导向、底线思维、分类施策、协同治理原则，由原6章22条扩容为7章30条，全方位细化青少年体育培训监管标准、运营准则与安全底线。围绕新规出台的意义、行业影响、落地实施等内容，相关领域专家学者、行业协会、单项运动协会及多地体育部门纷纷建言献策。

　　武汉体育学院教授柳鸣毅表示，随着青少年体育参与场景、参与形式愈发多元，完善行业制度标准已经成为青少年体育工作的重要内容。新规的出台是体育行政部门履行行业监管责任的具体体现，既能够推动青少年体育培训机构提升自身建设与规范化水平，也可以为青少年体育教学训练开展提供保障。柳鸣毅表示，新规对场地设施、课程教学、从业人员素养等关键环节作出明确要求。“目前行业内大多是小微企业、民办非企业类俱乐部，既要强化培训资源供给、服务流程方面的管理，也应以此为契机完善配套扶持政策。与此同时，还要从监管队伍建设、评价体系完善、督导反馈落实等方面构建监管机制，保障政策落地有声。”

　　清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉认为，新规不只是体育系统的一份管理文件，它系统整合了修订后《体育法》青少年体育相关条款、体教融合部署及校外培训治理相关要求，推动体育、教育、市场监管、民政多部门协同治理，有助于化解过去行业治理当中的诸多痛点。她提出，新规提升了行业规则确定性，破解了长期存在的信息不对称问题。“以往家长很难辨别场地、教练资质、预收资金安全等关键信息，新规将部分依靠机构自觉披露的信息转变为可核验的公开事项，推动行业竞争从招生营销转向课程质量、口碑积累，对深耕教研、踏实办学的机构更为有利。清晰统一的标准，也给地方开展政府购买服务、体教融合合作、后备人才选拔培养提供了政策支撑。”

　　全国青少年体育联合会负责人表示，本次修订不是简单的条文改动，而是对原有规范体系的完善升级。旧版规范已经难以适配当下行业现实，新规可操作性显著增强，实现治理从原则引导向精细化治理转变。“新规发布之后，不少机构反馈，新规划定清晰行为边界，进一步明确了青少年体育培训的育人定位，压实了机构主体责任，为营造公平有序市场环境打下基础。全国青体联也将发挥桥梁纽带作用，带动会员机构对标新规开展自查整改。”

　　他强调，出台新规目的在于整治行业乱象、净化市场生态，促进行业行稳致远，引导行业回归体育育人初心，服务体教融合和体育强国建设。他介绍，下一步，全国青体联将抓好四项工作，推动新规落地：组织多层次公益性政策宣讲解读，引导行业主体知规守规；把新规内容纳入从业人员培训，提升执教队伍综合能力；在主管部门指导下推进行业自律、信用体系建设，打造多元共治格局；持续收集行业一线情况，梳理落地实操难点，及时向行政部门反馈，为政策优化提供参考。

　　中国跆拳道协会青少部负责人表示，跆拳道项目青少年参训群体规模大，部分俱乐部存在教学标准不统一、教练员能力参差不齐等现实问题。新规为青少年体育培训设立统一行为准则，针对过去标准不清、教学不规范、安全保障薄弱等问题给出解决方案，推动行业摆脱粗放扩张模式，压实培训机构安全主体责任，提振消费信心，夯实体教融合基层基础，也为各个运动项目制定团体标准、专项实施细则提供了纲领性依据。他说：“新规出台后给出明确导向，要求俱乐部按照青少年身心特点编排课程，把控训练强度，做好场地防护，守住项目礼仪育人内核；严格教练员准入、师德师风管理，落实常态化考核，清理无证执教现象，从教学、安全、人员多个维度提高培训质量。协会后续将修订现有团体标准，研发青少年分级课程，出台项目内部实施细则，做好政策宣贯，畅通社会监督渠道，规范跆拳道青少年培训市场。”

　　国家体育总局网球运动管理中心青少部负责人认为，国内青少年网球培训快速发展，机构类型、教学模式不断迭代，新规补齐制度短板，防范投机乱象，将吸引更多社会力量投身青少年体育，也为网球项目完善管理制度、提升青训质量、搭建教练员队伍提供重要参考。后续，协会将利用自有宣传矩阵普及新规内容，把规范学习纳入教练员培训，强化从业者规则意识，结合网球项目自身特点，研究制定青少年网球培训管理细则，促进行业规范运行。

　　河南省体育局青少处负责人表示，新规是深化“双减”工作、推进体教融合的重要制度升级，为基层体育培训监管提供统一、可落地的执行标尺。河南青少年体育培训市场活跃、机构数量多，在补充学校体育、培育后备人才方面发挥积极作用，但也存在师资参差、安全管理薄弱、预收费存在隐患等行业痛点。新规坚守立德树人导向，纠治重营销、轻教学、逐利扩张的不良倾向，细化场地班额、人员审查、预收费管控、安全保障等硬性标准，新增预收费限额、视频留存、极端天气熔断、长训协议备案等条款，倒逼机构规范经营、摒弃低价恶性竞争。接下来，河南将启动修订本省体育类校外培训机构设置标准和管理指南，分层开展政策宣讲与机构自查整改，压实机构主体责任，深化多部门联合监管，依托合规机构深化体教融合与青少年后备人才培养工作。

　　四川省体育局青少处负责人表示，新规推动青少年体育培训从专项秩序整治升级为全链条、全周期行业治理，是规范市场秩序、守护青少年健康成长的重要政策遵循。四川青少年体育培训市场体量持续扩大，同时存在执教资质不规范、场地安全标准落实不到位、预收费管理有漏洞等现实风险。新规为地方精准监管提供清晰依据。下一步，四川将结合本地实际细化高危体育项目清单，搭建省级教练员档案库，健全体育、教育、市场监管多部门常态化联动监管机制，广泛开展政策宣传解读，畅通群众投诉渠道，坚持严管与赋能并重，持续规范青少年体育培训市场。

　　广东省体育局青少处相关负责人表示，新规为各地优化体育类校外培训机构设置标准提供了重要宏观指引。广东此前已启动省级培训机构设置标准修订工作，新规中的生均面积、安全配置、从业人员管理等核心要求，为省级标准细化完善提供了重要参照。他表示，全国有不少连锁体育培训机构在多省设立分支机构，国家出台统一基础行为规范，有利于整个行业规范化发展。同时，针对以往部分不规范机构依靠低价竞争进入校园、挤压正规机构的“劣币驱逐良币”现象，新规也明确了培训、师资、安全硬性标准，有效遏制低价恶性竞争，避免培训质量下滑损害学生和家长利益。“广东下一步将细化完善省级配套标准，做实各级政策宣讲，引导存量机构整改提质，常态化组织从业人员线上培训，持续公示已取得办学许可的机构名录，并将依靠多方协同推动行业良性有序发展。”

　　浙江省体育局青少处相关负责人表示，新规细化了体育培训全流程要求，明确了育人核心导向，杜绝了行业唯扩张、唯盈利的发展倾向，为地方规范行业秩序、保障青少年权益提供了清晰制度依据。他介绍，针对培训机构主动入规积极性不足、传统监管难以全面覆盖市场主体的难题，浙江也进行了许多尝试。如创新数字化治理手段，依托“浙里体培”平台，将机构、教练员、课程和预收费等纳入线上管理，推动监管从事后处置向事前预防、事中管控转变。同时，浙江构建多层级青少年赛事体系，打造俱乐部超级联赛等特色赛事，以赛事为纽带吸引机构主动备案、接受规范管理，打通社会俱乐部运动员晋级通道，将优质培训资源、教练员、青少年人才纳入全省青训体系，推动校外体育培训治理融入后备人才培养全过程，形成规范行业、服务主体、发现人才、培养人才相互促进的良性循环。（转自9月29日《中国体育报》07版）

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