绿色消费、智能消费和健康消费既是消费升级的主要方向，也是国内经济的新增长点和高质量发展的重要托举。按照顶层设计确立的目标，到2030年培育形成绿色消费、智能消费、健康消费三大消费领域十万亿级市场。然而，这三个领域又分别面临产品标准不统一、技术创新不足、高质量供给短缺等突出问题。为此，亟需从制度设计、供给优化、需求激励、环境营造等多个维度出发，构建系统性的政策支持体系，推动三大消费协同发展。

　　近年来，以新能源汽车、绿色智能家电等为消费牵引的消费规模稳步扩大，去年市场总量达到7万亿元，绿色消费已从边缘走向主流，成为拉动内需的重要动力；但与此同时要看到，绿色消费领域也存在着绿色产品标准不一、激励机制不完善、绿色消费意识不强等短板问题，需要从多方面进一步深化政策设计。

　　首先，完善绿色产品标准与认证体系。加快绿色产品认证标准建设，将绿色要求融入设计、生产、流通、消费全链条，整合环保、节能、节水等标识规则，推动跨区域、跨领域标准衔接。具体而言：一是加快更新升级一批国家标准，支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动；二是完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证；三是推广绿色产品认证与标识，规范零售端绿色消费积分采集。

　　其次，构建绿色消费积分激励机制。探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，明确认定标准、结算规则与管理规范；引导消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获取积分，用于兑换商品折扣或服务优惠；支持公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠；鼓励零售企业、电商平台规范开展积分采集，设立“绿色消费账户”，以多倍积分激励绿色消费行为。

　　再次，丰富绿色产品与服务供给。加大绿色农产品供应，鼓励企业扩大绿色食品、有机采购，推进“农超对接”“基地直采”；推广绿色智能家电、无氟空调，鼓励选用绿色建材；积极推广、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政等绿色服务消费，推广使用可降解餐盒、包装袋、客房耗材。

　　第四，推动绿色循环回收体系建设。减少一次性塑料制品使用，推动废旧物品回收再利用；支持绿色化、智慧化、专业化的分拣中心建设，鼓励地方政府对分拣中心建设改造予以政策保障；打造绿色供应链，推广绿色采购、绿色产品、绿色包装，开展供应链碳足迹评价；推广可循环包装材料和标准化托盘，推动物流环节绿色化。

　　最后，强化绿色消费宣传引导。普及绿色消费理念，倡导消费者绿色出行；鼓励举办社区绿色消费主题活动，培育绿色流通主体；充分发挥《中国消费者绿色消费指南（2026版）》的引导作用，该指南涵盖饮食、出行、能源、日用品四大消费领域，系统提出50条行动建议。通过持续宣传教育，推动绿色消费从“选择性行为”向“自觉行动”转变。

　　智能消费是新一轮科技革命与消费升级深度融合的产物。2025年中国智能家居市场规模达8154亿元，可穿戴设备市场规模约1199亿元，同期智能网联市场价值2721亿元；在智慧零售领域，2025年国内市场规模约237.8亿元，预计2026年逼近300亿元；在人形机器人领域，2025年产品出货量约2万台，中国已成为全球人形市场的最大单一市场。为进一步释放智能消费潜力，有必要扩充政策增量成色。

　　首先，完善人工智能产品研发与供给机制。建设消费领域国家应用中试基地，完善产品研发机制，推出一批国际领先、消费潜力大的智能消费品；加快人工智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能、等产品推广应用；推动消费电子产品从功能型向智能型转变，布局人形机器人消费新赛道；鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端。

　　其次，加快应用推广。培育一批诚信经营、服务规范的大型家装企业和平台，引导企业推出个性化、多样化产品和服务套餐；大力发展定制式、订单式、预约式服务，支持企业设立智能家居体验中心，支持家庭开展全屋智能改造；建设“人工智能+消费”集聚区和集合店、人工智能应用体验中心等消费基础设施；加快制定智能家居互联互通标准，完善智能终端基础通信协议与数据接口国家标准。

　　再次，扩大智能服务消费场景。推动人工智能与、医疗、文化、旅游、体育等领域融合应用；推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具在消费品全行业应用；鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展促销活动；拓展低空旅游等新型消费场景。加快智能网联汽车、智能家电家居、数码产品、人工智能终端等产品标准应用。

　　第四，强化智能消费金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下加大对汽车、家电及数码产品、智能家居等消费的金融支持，开发多样化金融产品；支持金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务；统筹用好现有资金渠道，推动人工智能技术在消费领域的普及应用；鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内，自主制定实施补贴政策，重点支持新一代智能终端等消费。

　　最后，完善智能消费标准与监管。完善人工智能消费基础设施，健全标准体系和监管机制，推动跨行业跨品牌互联互通，加强消费者保护；缩短重点标准制修订周期；加强人工智能产品安全评估与质量监管，保障消费者权益和数据安全。

　　健康消费是居民为提升自身健康进行的投资。2025年全国居民人均医疗保健消费支出2573元，较5年前增长近40%，由此拉动同期我国大健康产业总收入规模突破10万亿元，达到10.03万亿元，同时机构预计2026年中国大健康行业市场规模将增长至10.66万亿元，同比增长6.3%。另外，从细分结构看，健康养老是国内大健康产业中占比最大的领域，2025年规模达5.63万亿元，占比56.2%；随后是医药产业规模为2.64万亿元，占比26.3%，排位第三的是医疗服务规模接近万亿元，达到9902亿元，占比10%。这一结构表明，健康消费的重心正在从“治已病”的向“治未病”的健康管理转移。

　　另一方面，以Z世代为代表的年轻群体，正在成为健康消费的重要力量。47%的年轻人“经常购买”健康产品/服务，形成稳定的消费习惯。近六成Z世代每年花1000元至5000元在健康上。健康消费已不再是“临时性应急”，而是被纳入“固定生活支出”。受到影响，2025年我国居民健康素养水平达33.69%，持续稳步提升。

　　然而，健康消费领域依然存在不少亟需解决和根除的问题。一方面，标准缺失与监管滞后。功能性健康食品、智能健康设备等新兴品类缺乏统一的标准和规范，导致产品质量参差不齐，消费者难以辨别真伪。“智商税”的质疑始终伴随着功能食品行业。另一方面，信息不对称与信任危机。健康消费涉及专业知识和人身安全，消费者对产品的认知往往低于供给方，容易受到虚假宣传的误导。保健食品、“一老一小”等领域的价格违法和虚假宣传问题依然突出。再者，区域失衡与普惠不足。一线城市健康消费支出是县域的3.2倍，乡村地区健康服务供给标准化率不足40%。优质健康资源难以向基层下沉，健康消费的普惠性有待提升。就此，需要在制度机制上加大牵引力度。

　　首先，提升健康饮食消费水平。加强优质产销衔接，实施促进营养健康专项行动；引导企业推广使用食养指南；指导城乡基层医疗卫生机构为高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症等患者提供合理膳食和科学运动指导要点；引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入。打击食品非法添加，开展有机食品认证有效性抽查。

　　其次，优化特殊食品市场供给。深化特殊食品注册备案制度改革，完善保健食品事前审评和事后评价机制；支持新功能保健食品审查注册，扩展保健食品原料目录，促进保健食品研发创新；优化特殊医学用途配方食品审批程序，推动罕见病类特医食品快速审批；着力发展特殊医学用途配方食品。

　　再次，丰富健身运动与体育旅游消费场景。丰富健身运动消费场景，大力发展体育旅游产业；开发体验性强、参与度广的康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品；推动健康产业与文旅、体育融合发展；开展“健康消费月”等活动，聚焦健康饮食、健身运动、银发经济、健康服务等重点领域。

　　第四，增强银发市场服务能力。加强关键技术和核心部件研发，扩大脑机融合、人工智能等技术在适老化产品、康复辅助器具产品等领域应用；推动外骨骼、电动轮椅、智能床垫等产品及健康监测、两便护理、移位、助浴等设备进入老年人家庭；探索建立银发产品认证制度，鼓励商贸流通企业设立适老化产品销售专区；加快建设康复医院、护理院，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。

　　第五，壮大新型健康服务业态。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态，提升差异化、智能化、定制化服务能力；鼓励体检机构向专病专检和检前检后延伸，倡导重大疾病早筛早检；促进健康体检结果大数据应用，适时发布健康提醒。提升零售药店医药健康等综合服务能力，打造“健康驿站”；推动新一代信息技术和智能设备在健康领域的集成应用，推进“互联网+医疗健康”发展。

　　最后，加强健康知识普及与消费引导。开展膳食营养科普，宣传推广健康理念知识；加强健康知识普及，提升居民健康素养和消费判断力；严厉打击健康消费领域虚假宣传；。开展网络市场监管促发展保安全、价监竞争守护等专项行动，加大保健食品、“一老一小”等领域价格违法打击力度。